周常，强化农村交通基础设施建设，当前国内经济仍处于恢复之中

周常青

□ 本报评论员

上半年我国经济发展的主要指标较快增长，实现了“十四五”良好开局。经济持续稳定恢复，扎实稳住经济有力有效举措持续显效，高质量发展态势更加明显。

上半年国内生产总值同比增长12.7%，两年平均增长5.3%，二季度同比增长7.9%，环比增长0.55%，增速比一季度加快0.4个百分点，高于全国经济增速0.8个百分点。从主要经济指标来看，6月全国规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资同比分别增长15.9%、12.6%、12.6%，较上月大幅回升，呈现复苏势头。与此同时，工业生产需求明显改善。上半年，规模以上工业增加值同比增长15.9%，两年平均增长7%，快于一季度0.2个百分点，制造业增加值占国内生产总值比重为28.8%，同比提高1.1个百分点。

二、下阶段经济工作

结合上半年经济指标可以发现，当前国内经济仍处于恢复之中，结构调整优化仍在进行时，继续稳增长政策将继续发力，企业生产经营仍将保持较快增长，中小企业受疫情冲击影响，经营面临困难，经济有望保持平稳运行。

二、下阶段经济工作

一是要发挥投资关键性作用。保持战略定力，科学精准实施“十四五”规划102项重大工程项目，强化国家重大战略区域规划和布局，带动重点领域和薄弱环节投资。把重大项目作为稳投资的重要发力点，发挥专项债扩大有效投资的关键作用，适度超前开展基础设施投资，加快推进“十四五”规划102项重大工程项目实施。实施好重点项目建设“十四五”规划纲要及年度计划。推动城市群、都市圈规划建设，建设国家重大战略区域规划城市群和都市圈，统筹布局城市群内的水利、交通、管网、市政基础设施、产业园区基础设施等重大项目。继续组织实施制造业“十四五”规划重大工程和项目，加强传统产业改造升级，推进制造业强链补链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，增强制造业核心竞争力。推动制造业比重继续提高，确保制造业增加值占GDP比重在2021年的比重达到27%左右。大力推进生态文明体制改革，全面提高土地利用效率，强化环境保护，推进节约集约用地，完善污染防治和生态建设长效机制，推动区域协调发展。

(十八)推动工业稳中求进。落实创新驱动发展战略，立足制造业发展的区域重大战略、区域协调发展战略和城市群战略定位，聚焦先进制造业、现代服务业、“三新一高”领域，加强前瞻性布局和系统性部署，提高创新能力和竞争力，培育战略性支柱产业集群，促进产业结构优化升级。充分发挥产业集群优势，推动区域协调发展。

(十九)加大重点领域改革力度。建立健全有利于实现高质量发展的产业政策体系，加快构建企业创新、技术创新、管理创新、成果转化全链条服务体系。深化“放管服”改革，完善市场准入、退出、服务等全流程制度体系，推进区域协同发展。推进产业基础高级化、产业链现代化，促进经济循环畅通。完善统一开放的科技创新体系，增强科技创新能力。完善能源、金融、税收、人才等政策体系，完善城乡融合发展体制机制。推进开放创新，营造良好投资环境。

(二十)推进城乡融合发展。强化农业转移人口市民化，提升农业农村发展质量和效益。推进城乡基础设施和公共服务统筹发展，加强生态保护、城乡供水、农村污水和村庄清洁行动。推动以县城为重要载体的城镇化建设，强化农村交通基础设施建设。