漫画8？最高人民检察院第九检察厅负责人就《意见

漫画8

为进一步加大对社会公益事业的扶持力度，积极探索多种创新公益理念，在党和政府的正确领导下，市场监管总局、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、农业农村部、人民银行、广电总局等八部委联合下发《关于深入推进生态保护修复工作的意见》(生态环境部质〔2021〕1号)，决定在全国组织开展生态保护修复行动。

一、统筹谋划，《意见》立足于实际，遵循“立足当前、着眼长远、着眼当前、立足实际”的原则，即发挥市场监管系统在生态保护修复方面的重要作用，发挥技术支撑作用，鼓励支持和引导社会力量参与生态保护修复，同时明确具体要求。

二、压实责任，《意见》坚持顶层设计和统筹协调相结合、资金保障和协调推进相结合、组织领导和考核评价相结合、政策扶持和监督指导相结合的工作机制，实现有机统一、整体推进，切实增强市场监管系统生态保护修复工作的责任感使命感紧迫感。

三、加强宣传，《意见》注重宣传动员和常态化宣传，为社会公众营造良好氛围，使公众了解生态环境的重大意义和加强生态环境保护的重要性，凝聚群众共识，引导社会公众走进生态保护修复的各个环节。

四、明确责任，《意见》强调对群众反映强烈的生态环境突出问题，要有针对性地建立完善生态环境问题举报奖励制度。对于发现的典型问题，要及时向有关部门反馈。在督察整改过程中，坚持问题导向，对未按要求整改到位的，要按规定依规依纪依法严肃追责问责。对发现的生态环境问题线索，要按照“划片包干、台账管理、一事一督办”的原则，实行挂牌督办。

五、强化协作，《意见》还明确了检察机关在案件办理中要主动参与、支持配合行政机关依法履职的主要职责，对行政机关未能有效履职的要在案件办理过程中指导、督促、帮助。同时，对于案件的处置情况，检察机关要在依法办案的同时，积极向行政机关发出检察建议，提出加强执法司法的意见和建议，引导行政机关依法履职。

六、在案件办理过程中，发现可能存在的责任推诿、不担当、不作为等问题，检察机关可以通过走访调查、召开听证会等方式，加强与行政机关沟通协调，推动检察机关依法全面履行检察职责。同时，加强与纪检监察机关、审判机关的协作，加大对人民法院、行政机关以及行政执法机关的监督力度，推动行政执法工作规范化、法治化。

七、有的行政机关为了逃避监管，伙同他人伪造或篡改资质证书等资质证书并从事违法活动，造成监督管理缺失，严重侵害了公民、法人和其他组织的合法权益，同时破坏了行业秩序，损害了社会公共利益。

最高人民检察院第九检察厅负责人就《意见》答记者问时表示，人民检察院办理的行政公益诉讼案件中，也有一些办案人员，法律意识淡薄，守法意识不强，有的还伙同他人，违规办理、违法占用或以他人名义为项目建设提供条件、帮助，造成国家利益或者社会公共利益受到他人侵害。

行政机关和行政相对人的不作为、不依法履职，导致公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵犯。《意见》要求，各级人民政府及有关部门在行政执法中发现、制止或者不能制止行政行为，应当及时向有关部门报告。

禁止“草台班子”不当干预司法

近年来，通过“打招呼”形式监督行政机关履职、损害群众利益的现象时有发生，相关案例频发。